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《亚投行协定》签署 世界金融中心正转向东方

          6月29日,《亚洲基础设施投资银行协定》》(以下称《亚投行协定》)签署仪式系列活动在京举行,国家主席习近平会见了出席签署仪式的意向创始成员国代表团团长。中国财政部部长楼继伟作为中方授权代表签署《亚投行协定》并在仪式上致辞。
    按照协定,亚投行的法定股本为1000亿美元,目前总认缴股本为981.514亿美元,原因是个别国家未能足额认缴按照其GDP占比分配的法定股本。中方认缴额为297.804亿美元(占比30.34%)。而按现有各创始成员的认缴股本计算,中国投票权占总投票权的26.06%。
    《日本经济新闻》此前评价称,亚投行将成为中国具有压倒性影响力的国际机构。理事会构成变更、增资和行长选举等定位为最重要的事项需要75%以上表决权赞成。如果掌握25%以上表决权的中国表示反对,就将难以通过,中国拥有事实上的否决权。
    对此,中国财政部部长楼继伟撰文表示,这是亚投行筹建进程中又一重要里程碑,将为今年年底前亚投行正式成立并及早投入运作奠定坚实基础。楼继伟还表示,《亚投行协定》是成立亚投行及其投入运营后所遵循的“基本大法”。
中国成为最大股东
    按照协定规定的原则计算,印度、俄罗斯分列第二、三大股东,认缴股本分别为83.67亿美元和65.36亿美元,两国的投票权分别为7.5%和5.92%。
    关于股权分配,中国财政部副部长史耀斌表示,“亚洲域内国家基本是按照国内生产总值(GDP)在本地区的比重来进行分配。域外创始成员国也是以GDP作为重要的参考指标来考虑出资多少、认缴多少资本金。”
    这就意味着中国已成为现阶段亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家。
    《华尔街日报》此前的报道称,根据该报获得的一份亚投行章程复印件显示,从亚投行的投票权结构来看,鉴于亚投行的重大决策需获得75%的“绝对多数”票才能通过,也就是说,作为该行最大股东的中国将可能有机会否决重大决策,足以阻止需要至少75%的多数票才能通过的结构、成员、增资等重大事项。
    关于中国的“一票否决权”,中国商务部国际贸易经济合作研究院外贸研究所研究员梅新育认为,鉴于国际货币基金组织及世界银行的设计,中国作为发起人和最大股东,理当获得一票否决权。
    但印尼驻华大使苏根·拉哈尔佐称,中国不太会在亚投行行使否决权。他说,新成立的这个国际性开发银行已经制定好了架构,确保成员能够从积极的角度来使用投票权;否决权不大可能会被使用到。
预计年底挂牌运行
    亚投行多边临时秘书处秘书长金立群27日在北京表示,亚投行“估计今年年底能够正式挂牌运行”。
    据金立群介绍,亚投行从一开始就将制定高标准的环境和社会政策放在首位。关于亚投行的环境和社会框架,秘书处已起草高质量政策文件,并递交创始成员国审议,“未来亚投行的所有投资项目将严格遵循相关的环境和社会政策”。
    据了解,亚投行治理和运营的核心理念是高效精干、清正廉洁、绿色环保。亚投行在开展基础设施项目投资时,将会正确处理好发展和绿色、经济增长和环境保护的关联,成为一个促进绿色增长的多边发展机构。同时,亚投行将以创新思维开展项目投资,不仅支持新能源和再生能源,还将积极推动环保节能型技术在传统能源项目中的推广和应用。
    “亚投行也将积极践行绿色金融。”金立群表示,亚投行将通过联合融资、政府与社会资本合作(PPP)等融资方式,以绿色债券、绿色信贷、绿色保险等金融创新手段引导更多公共和民间资本投资,支持环保、节能、清洁能源等绿色基础设施项目。亚投行也会在未来成功运行、资金扎实的基础上,积极考虑设立环保信托基金,通过贷款或者一些优惠的信贷形式,为低收入发展中国家的绿色项目和政策提供资金支持。
    种种迹象表明,《亚投行协定》的签署意味着亚投行前期筹备的核心任务已完成,亚投行已整装待发,将很快进入到营业阶段,发挥更大的功效。同时,包括亚投行在内的一系列多边金融机构的建立也表明,世界经济和金融中心正在从西方向东方转移。
实现共赢战略
    数据显示,到2020年,亚洲的基建总投资需求接近8万亿美元,众多国家支持亚投行这一拥有巨大潜力的项目,可以加强中国与周边国家、欧亚国家的经济联系。
    澳大利亚全球基金会秘书长史蒂夫·霍华德认为,亚投行将是显示中国领导力的 “样板”:全球经济和社会政策应该如何制定、中国如何发挥领导力、其他国家是否允许中国发挥领导力?这个过程会是艰辛的。
    日本国际公共政策研究所学者田中直毅则预言,在下一个阶段,美国或日本终会加入亚投行。他说:“在亚投行,中国追求的是共赢战略。中国有很多过剩产能,主要是在制造业;许多亚洲国家希望能够加强基础设施建设,通过亚投行就能够实现共赢战略。

 
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