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亚投行:多边金融格局中的新力量

 在本次博鳌亚洲论坛的分论坛“亚洲基础设施投资银行与金砖国家开发银行:多边金融格局中的新力量”上,巴基斯坦前总理Shaukat AZIZ,国家开发银行董事长胡怀邦,新西兰前总理Jenny Shipley,还有澳大利亚财政部长Mathias Cormann,对上述关注的话题展开高峰对话。

 
  谈定位新兴市场国家需新多边金融机构
 
  南方日报:如何看待亚投行、金砖国家开发银行与现有国际金融机构关系?
 
  胡怀邦:这个问题提得非常好。实际上金砖银行和亚投行成立之后,与其他金融机构的关系问题,我们这个论坛的主题已经给予了很好的回答,就是多边金融格局中的新力量。
 
  去年金砖银行成立。今年亚投行已经接近40个国家响应(截至3月31日已有45个国家申请加入亚投行—编者注),这说明了几个问题,第一个是世界经济格局在发生新的变化,亚洲在世界经济增长的贡献率超过50%,发展中国家和新兴市场国家占全球经济总量的比例也超过了50%。新兴市场国家经济的发展需要新的多边的金融机构。
 
  第二个变化就是亚洲以及发展中国家对基础设施建设融资的需求在不断增长。有预测显示,亚洲各国基础设施要达到世界水平需要8万多亿美元的投资。现在不仅发展中国家,包括发达国家,基础设施的建设也成为经济增长的一个引擎之一。
 
  第三个方面,不论对融资规模的需求,还是在融资方式方面,世界银行和亚洲开发银行都不能满足需要,所以需要新的开发性金融机构。
 
  我觉得金砖开发银行和亚投行成立就顺应了这个发展的变化。中国国家开发银行应该讲是中国最大的对外投融资银行,也可以说是世界上规模最大的开发性金融机构,我们的总资产已经超过了1.6万亿美元,在国外的外汇贷款去年底达到了3200亿美元,业务覆盖了100多个国家和地区。
 
  中国政府目前已经通过了中国国家开发银行深化改革的方案,明确了国家开发银行开发性金融机构的定位,这对于开发银行在区域经济中发挥更大的作用无疑是一个巨大的支持。
 
  谈合作亚洲基建需求呼唤新机构
 
  南方日报:几位认为亚投行与世界银行、亚开行等现有国际金融机构如何推动合作共赢?
 
  Shaukat AZIZ:首先,巴基斯坦对基础设施方面的融资需求非常大,没有任何一个机构能独自满足这种需求。对于亚投行,我认为现在世界已经发生了很大的变化,我们需要什么新的机构,我们需要更加创新性地思考一下。一定要有透明度,真正有最好的人才。我们现在应该有更加创新的方法来做这个事情,比如更好的管理层、更好的透明度,还包括所有企业治理方面的规章制度。我们知道现在很多机构是做得很好的,但是没有问责不行。
 
  Jenny Shipley:从新西兰角度来说,我们是第一个提供支持的发达国家。我们发现基础设施的需求很大,我们希望参与到规则制定的过程中。现在是把焦点放在怎么样让它更好上。在年底我们会制定一些标准和细则,比如怎么样筹资,怎么样放贷。我们要面向未来设计规则。
 
  同时,我们要确定基础设施的定义是什么?互联互通的道路非常重要。我觉得能源部门和移动通信领域都是非常重要的,因为未来要想发展经济互联互通是基本的要求,这方面的发展空间很大。
 
  我在中国建行担任过6年独董,我觉得不一定这个董事会的成员要住在本地,只要它对于银行有很好的了解,工作就可以做得非常出色。我们应该采取一种包容性的国际的最佳实践和完善的企业治理。我觉得做到这点我们就可以成功。
 
  Mathias Cormann:显而易见的是,在亚洲地区,在经济增长方面有很大的潜力,有很多的融资的需求,尤其是高质量基础设施建设方面有很大的潜力,银行作为金融机构,要找到这些高质量的项目,就可以为整个亚洲中长期的发展做出他们的贡献。全球的基础设施枢纽,我们要找到一些高质量的项目,我们需要通过政策的对话,对一些潜在的机会进行评估。
 
  谈前景亚投行应坚持商业化运作
 
  南方日报:在财务回报方面,亚投行在这方面有什么想法和经验?
 
  胡怀邦:亚投行也好,金砖国家开发银行也好,我认为都是开发性金融机构,是以商业化的方式来实现国家和地区发展目标的。当然,要实现机构的可持续性,就需要有财务的可平衡性。所以,对于开发银行来讲,选择项目,既要符合这个国家或者地区的发展目标,也包括承担一些社会责任,同时还要遵循商业化运作规律,坚持保本微利的原则,不然开发性金融机构就不可持续。
 
 
  刚才各位从公司治理等方面给亚投行的建设提出了很多好的建议。根据国家开发银行的经验,我也有几点想法:一是规划先行,现在“一带一路”有一个行动规划,亚洲基础设施互联互通也有规划,我们应该在这个规划下,来选择一些项目。第二是要加强与政府的合作,既然是政府间的多边国际金融机构,肯定要在政府架构下来进行投资。
 
  第三,不论是亚投行,还是国家开发银行,都要加强同业合作。我们会一如既往地坚持和多边国家的合作,我们现在建立了一个数据库,涉及64个国家,大约900个项目,涉及投资8900亿美元,我们欢迎和新成立的亚投行、金砖开发银行,以及世界银行、亚洲开发银行进行合作。
 
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